Много чего наговорил губернатор в своем программном обращении. И про «реалистичность», которая «означает принятие только выполнимых целей», и про «эффективность и экономию средств». И про то, что «бюджет области должен стать одним из основных инструментов развития региона, нацеленным на повышение качества жизни уральцев». Что скрывается за словесной завесой губернаторского послания? Попробуем разобраться…

Один из вопросов, который не смог обойти губернатор стороной, — изъятие из муниципальных бюджетов 2% поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), основного источника пополнения муниципальных кошельков. Напомним, что по закону субъект имеет право решать, сколько денег может оставаться в местной казне любого из региональных муниципалитетов, но в пределах 15—40% от налоговых поступлений в областную казну. В Екатеринбурге сегодня остается 18 копеек с рубля, а в следующем году станет 16. В других городах-миллионниках, таких, как, например, Омск, Новосибирск, эти отчисления составляют порядка 30—40%.

Сегодня в области два крупнейших муниципалитета, Екатеринбург и Нижний Тагил, несут на своих плечах основную налоговую нагрузку, позволяя формировать бюджет региона и достигать ему высоких социально-экономических показателей. Представители этих муниципалитетов уже назвали бюджетное «обрезание» фактическим убийством городов. Снижение отчислений по НДФЛ губернатор называет вынужденной мерой, которая… «призвана повысить заинтересованность территорий в развитии бизнеса».

Как отметил глава региона, «бюджет области не должен быть главным источником финансирования, города должны быть экономически самостоятельными». И ведь с этим трудно не согласиться. Нынче в Екатеринбурге формируются основные доходы области. Тем не менее, налоговые источники, составляющие доход муниципального бюджета, ежегодно корректируются в сторону уменьшения. Причем это личная воля губернатора, который сколько пожелает, столько и выделит Екатеринбургу.

Тем не менее, 2% от НДФЛ для Екатеринбурга составляет порядка 840—850 млн рублей, и их потеря болезненно отразится на городском бюджете. Поэтому принятие закона задевает интересы жителей Екатеринбурга, не оставляя крупнейшему российскому мегаполису шансов на развитие. Ныне же областная власть во главе с губернатором делает все, чтобы решить экономические проблемы региона за счет успешного Екатеринбурга, оставляя в его кошельке деньги лишь на «пропитание».

— Исходя из кризисных тенденций, сегодня мы говорим о снижении доходов и увеличении текущих затрат, — отметил замглавы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский. — Поэтому в первую очередь при планировании бюджета будем обеспечивать текущие затраты, связанные с жизнеобеспечением города. А вот бюджет развития находится под угрозой. Это строительство и ремонт дорог, зданий и сооружений, возведение новых больниц, детских садов и школ, развитие улично-дорожной сети и городского транспорта. Все это требует серьезных финансовых расходов. Мы ежегодно стараемся строить новые школы, но и прежние нельзя доводить до состояния, когда на них больно смотреть.

Конечно, Екатеринбургу нужны и новые образовательные учреждения в Академическом, и средства на ремонт старых школ, которые сегодня нуждаются в этом. В уральской столице есть еще большое количество таких школ на Уралмаше, Эльмаше, Химмаше, в Чкаловском районе. А что, на вторую ветку метрополитена деньги мегаполису не нужны, или куда как на более «приземленные» объекты — реконструкцию Макаровского моста или строительство развязок дорог на Серафимы Дерябиной, у «Калины» или на дублере Сибирского тракта?

Этой весной правительство области отказалось выделять деньги на ремонт дорог в Екатеринбурге, мотивируя свое решение тем, что «за счет средств Дорожного фонда Свердловской области необходимо обеспечить погашение бюджетных кредитов из федерального бюджета». Тогда на дороги регионального значения, менее изношенные, чем в Екатеринбурге, у области деньги нашлись. Досталось и Екатеринбургу, правда, из обещанных областью 700 млн рублей в 2015 году уральская столица получила лишь 530 млн. По причине такого недофинансирования в городе не ремонтируются в этом году проблемные городские артерии — Селькоровская, Краснофлотцев, Фрезеровщиков, Победы, Красных Командиров и Блюхера.

Об эффективности использования областной властью бюджетных средств рассказал депутат Екатеринбургской городской Думы Дмитрий Сергин. «В районе Флюса, между Первоуральском и Екатеринбургом, забабацали (другого слова не подобрать) огромный пешеходный переход — надземный, крытый, с возможностью для передвижения маломобильных групп. Изредка по этому тракту езжу, смотрю, никогда не видел там столпотворения людей, тем более маломобильных. Тем не менее, миллионы рублей на этот объект затратили. Но сверху не всегда видно, что происходит внизу. Это пример того, что деньги те же самые, но приоритеты могут быть разные. Если бы НДФЛ был определен на Екатеринбург, то город достойно вложил бы эти деньги в инфраструктуру во благо горожан. Это метро, это развязки. И так бюджет развития небольшой, а снижение на эти два процента приведет к полному его исчезновению». 

Серьезно влияют на областные показатели и успехи Екатеринбурга в сфере здравоохранения. Причем региональный Минздрав ни копейки не вкладывает в городское здравоохранение, а областной властью делается все, чтобы уронить эту отрасль «ниже плинтуса» — опять же через снижение отчислений в местный бюджет от НДФЛ. «Что это, как не разрушение городского здравоохранения?» — риторически спрашивал на днях глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб. Одно ясно, нынешние шаги областной власти лишь подталкивают городскую медицину к пропасти, выбраться из которой ей будет очень непросто. При этом вчера губернатор еще и припугнул Екатеринбург отъемом у него полномочий по здравоохранению в 2017 году.

На днях в своем «Живом Журнале» депутат Заксобрания Андрей Альшевских попросил губернатора: «Пожалуйста, не трогайте больше нашу медицину. Жители Алапаевска, поселков Махнево и Гари, Новой Ляли и других мест отчаялись, что не дождутся улучшений после продолжительных реформ. От вашего слова «оптимизация» чуть ли не кошмары уже снятся». Кстати, здесь же депутат оценил и губернаторское послание в целом: «Это чуть ли не первое бюджетное послание губернатора, которое посвящено абсолютной пустоте, в которой перемалывается пустота, чтобы на выходе получилась пустота». Грустная метафора…

К СВЕДЕНИЮ

На момент подписания номера в печать депутаты Заксобрания приняли закон об изъятии у муниципалитетов области 2% от НДФЛ в первом чтении.