Открыли сауну в саду
Одно из самых распространенных нарушений земельного законодательства — нецелевое использование земли. Нередко граждане устраивают на участках мини-гостиницы, автомойки, шиномонтажные мастерские, сауны и прочее.
По данным отдела государственного земельного надзора управления Росреестра по Свердловской области, только за одну сентябрьскую неделю в области было выявлено 13 нарушений. На территории Екатеринбурга также за неделю по выявленным нарушениям было наложено более 2 млн рублей штрафов, привлечено к ответственности 47 лиц. Основной вид нарушений — самовольное занятие земель и нецелевое их использование.
Как пояснил начальник отдела госземнадзора Росреестра Яков Лобов, в этом году были внесены изменения в Земельный кодекс, которые, с одной стороны, упростили порядок приобретения прав на земельные участки, с другой — ужесточили требования к их использованию в соответствии с законом. Также поправки расширили полномочия контрольных органов, у них появился новый инструмент — административное обследование объекта земельных отношений. Такое обследование проводится снаружи, без проникновения на участок и без присутствия хозяина. После обследования инспекторы проверяют характеристики участка: для чего он предназначен, какие права на землю зарегистрированы. Если участок используется не по целевому назначению, проводится внеплановая проверка с вызовом владельца.
При наличии достаточных данных о нецелевом использовании земли составляется протокол об административном правонарушении, и правообладатель привлекается к административной ответственности. За нецелевое использование земли, а это одно из самых распространенных нарушений, предусмотрены штрафы. С 20 марта этого года штрафы сильно увеличились: в 30 и более раз. Максимальная сумма для граждан составляет 100 тыс. рублей, для должностных лиц — 300 тыс., для юридических лиц — 700 тыс. Если предписание, выданное контрольным органом, не выполняется, возможно и изъятие земельного участка, если владельцу не удастся добиться изменения его целевого использования.
Изменить назначение непросто: потребуется внести изменения в городской план застройки. Это можно сделать только после проведения публичных слушаний, так как изменение разрешенного использования затрагивает интересы других граждан, в частности соседей по саду. Садовые товарищества не имеют права менять назначение земли даже в том случае, если все члены садового товарищества проголосуют за размещение на территории сада кафе или бани.
Последняя проверка была проведена в саду «Пищевик», где на одном из участков, выходящих на дорогу, построена мини-гостиница, в которой сдаются номера посуточно, здесь же расположены кафе и сауна. Рядом с гостиницей примостились автомойка и шиномонтажная мастерская. Как пояснил государственный инспектор по использованию и охране земель Свердловской области Денис Степанов, в ходе данного административного обследования установлены признаки нецелевого использования земельного участка. Наличие автомойки, шиномонтажа, здания кафе является административным правонарушением, так как данный земельный участок предназначен для садоводства и огородничества.
Здесь же проверка выявила еще одно нарушение: самовольный захват земель общего пользования.
— Никаких прав на перенос границы и установку забора в этом месте у сада нет, сказал Денис Степанов. — Эта земля является государственной собственностью, поэтому будет решаться вопрос о привлечении виновного лица к административной ответственности за установку забора и покрытие земли общего пользования асфальтом.