Хотя на самом деле вопрос гораздо сложнее.

Дан старт

Новая нарезка округов появилась за год до выборов в нижнюю палату российского парламента, которые пройдут 18 сентября следующего года. И хоть предстоит еще утверждение ее российским парламентом, но вряд ли что-то существенно поменяется. Тем самым будущие участники выборной кампании получили возможность предметно подготовиться к грядущей борьбе за власть. Прежде всего приступить к расстановке своих кандидатов и выработке избирательной стратегии под каждого из них в зависимости от особенностей округа.

Другой значимый аспект заключается в том, что столь важный документ появился накануне выборов в субъектах Федерации, которые пройдут 13 сентября текущего года. И по их результатам можно будет скорректировать подготовку к госдумовской кампании, в первую очередь в одномандатных округах.

К тому же это волеизъявление может увеличить число претендентов на места в российском и региональных парламентах. Потому как по новым правилам, которые начнут действовать с 2016 года, те политические структуры, которые имеют хотя бы одного депутата в представительном органе какого-либо региона, прошедшего по партийному списку, освобождаются от сбора подписей.

И это означает, что в Свердловской области в будущем году на выборах как в Заксо, так и в Госдуму может появиться РПР-ПАРНАС со своими кандидатами. Напомню, что в 2013 году в Ярославскую областную думу прошел ныне покойный сопредседатель этой партии Борис Немцов. И наиболее вероятный кандидат от них у нас на Среднем Урале — это небезызвестный Леонид Волков, в настоящий момент возглавляющий избирательный штаб ПАРНАСа.

Среди участников свердловских выборов, которые получат автоматическую регистрацию, могут также оказаться «Патриоты России», «Правое дело», «Гражданская платформа», «Родина», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Коммунисты России», «Зеленые» и «Гражданская сила».

Генеральная репетиция

Для власти нынешние сентябрьские выборы послужат репетицией выборов в Госдуму. В качестве же экспериментальной площадки выбрана Костромская область, судя по тому, что там допустили к участию 15 партий. И среди них такие уже порядком подзабытые, как «Города России» и Демократическая партия, плюс совсем уж экзотическая «Против всех». И даже ПАРНАС получил здесь шанс: сперва его сняли, а потом восстановили решением Центризбиркома.

Полагаю, данный регион выбран в качестве пробного из-за случившегося там провала «Единой России» на последних выборах в Госдуму. Партия власти собрала тогда всего 30% голосов избирателей — один из самых низких результатов для нее по стране. И если даже в таком протестном регионе тот же ПАРНАС не будет нынче иметь успеха, то в 2016 году власти опасаться нечего.

В то же время маловероятно, чтобы от будущих выборов начали отсекать малые партии. Причина в том, что их присутствие на выборах выгодно «Единой России», так как тем самым увеличивается ее представительство.

Связано это с тем, что на выборах по партийным спискам при дележке мандатов используется «метод Империалли». Согласно которому сперва распределение идет между теми, кто прошел пятипроцентный барьер, остаток, который приходится на долю тех, кто не взял установленную планку, делится между победителями. И львиную долю получит та же «Единая Россия».

А если удалить малые партии, то может выйти как в 2011 году, когда в избирательный бюллетень попало всего 7 партий — абсолютный минимум за всю новейшую историю России. Тогда тем, кто хотел проголосовать за отстраненных, пришлось отдать свой голос более крупной оппозиции, что обернулось недобором мандатов для ЕР.

— Эта разношерстная масса партий нужна для дробления голосов избирателей, отвлечения их внимания, наращивания числа мандатов, которые в итоге достанутся ЕР в Госдуме, — объясняет известный эксперт Николай Миронов. — Бывали случаи, когда, набрав в регионе по списку 40% голосов, партия получала 50—60% мандатов в Заксобрании — именно из-за большого числа потерянных голосов.

Потому сомнительно, что избирательное законодательство начнут менять для снятия с выборов ПАРНАСа, так как это может обернуться серьезными издержками.

Головная боль

Теперь о том, чем обернулась новая нарезка округов для Свердловской области. Как считает известный политолог Сергей Мошкин, особых потерь для Среднего Урала в плане представительства нет. «И раньше наш регион в Госдуме представляли семь депутатов, аналогично будет и теперь. А такие округа, как Нижнетагильский, Первоуральский и Серовский, и вовсе претерпели непринципиальные изменения», — объяснил он мне.

Не разделяет политолог и растиражированного многими СМИ мнения, что, мол, Екатеринбург уменьшил из-за новой нарезки возможности провести «своих» депутатов в Госдуму. Мотивируется это тем, что прежде уральскую столицу представляли парламентарии, избранные в городе. Теперь же семь внутригородских районов распределены между четырьмя избирательными округами, куда, кроме них, вошли города-спутники и близлежащие сельские территории. И тем самым протестный потенциал екатеринбуржцев будет компенсирован консерватизмом провинциальных избирателей.

Данное умозаключение звучит достаточно странно, если вспомнить, что раньше у Екатеринбурга было всего два «своих» депутата. Теперь же его представительство в Госдуме может увеличиться до четырех. Так, в двух из четырех округов, куда отдельными частями вошел областной центр, число живущих в Екатеринбурге избирателей в разы превосходит количество остальных, вместе взятых. В двух же других избиратели-екатеринбуржцы составляют самые большие электоральные группы. И в этих округах всем кандидатам придется добиваться поддержки мэрии уральской столицы, без чего трудно рассчитывать на победу. И, соответственно, брать на себя обязательства перед городом.

Сергей Мошкин обращает внимание на головную боль, которая возникает у областных властей из-за новой схемы округов. «Раньше, когда существовала Палата представителей, в нее выбирали по 21 избирательному округу. Число это было выбрано с таким расчетом, чтобы три из них составляли избирательный округ по выборам в Госдуму, — напоминает политолог.— Теперь же, как известно, будет 25 одномандатных округов по выборам в Заксо. И пройдут эти выборы одновременно с выборами в Госдуму, что приведет к организационной неразберихе. Но чтобы поменять число округов, нужно вносить поправки в Устав области. А это и хлопотно, и сложно».