Эти поправки освободили полицейских от обязанности составлять протоколы об административных нарушениях в сфере управления собственностью, торговли, охраны окружающей среды и благоустройства.

Конечно, если подходить формально, то корректировки в областной КоАП были внесены в соответствии с федеральным законом. Но тот же закон давал субъекту Федерации право заключить с полицейским ведомством договор, согласно которому правоохранители могли по-прежнему выполнять свои «протокольные» функции.

Насколько действенным было участие полицейских в обеспечении порядка, говорят такие цифры: за полгода до «вывода войск» на территории Свердловской области правоохранителями было пресечено 5721 административное правонарушение. Из них больше половины квалифицировались как совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, около 500 протоколов составлено за нарушение правил содержания домашних животных, почти столько же — за торговлю в не отведенных для этого местах.

После внесения поправок в областной закон число оштрафованных за «непрофильные» для полиции правонарушения уменьшилось в разы. Упрекать в недостатке энтузиазма и лености местных чиновников, которым с того момента вменялись полицейские функции, было бы несправедливо. Да, представители муниципальных служб имеют право составить протокол, но ни пресечь правонарушение, ни потребовать от нарушителя удостоверение личности они не вправе. Сознание собственной безнаказанности добавило наглости незаконопослушным гражданам.

— Представьте ситуацию: на территории детского сада устроилась компания выпивох, которые громко сквернословят, мусорят. И наш инспектор — а среди квартальных немало женщин, в том числе пожилых, — должна составить протокол об административном нарушении. По-моему, результат вполне предсказуем, — замечает заместитель директора службы единого заказчика Ленинского района Екатеринбурга Александр Антропов. — Жаль, что механизм реализации областного закона об административных правонарушениях до сих пор не отрегулирован.

Но даже в отсутствие силовой поддержки екатеринбургские квартальные стараются дисциплинировать уличных нерях, нарушителей правил благоустройства, борются с автомобилистами, паркующими авто на газонах. С начала года инспекторы службы единого заказчика Ленинского района Екатеринбурга составили 840 протоколов за парковку на газонах, владельцам авто придется заплатить от одной до пяти тыс. рублей.

В этом случае убедительный результат деятельности муниципальных инспекторов по пресечению административных правонарушений объясняется просто: у нагло развалившегося на газоне авто не приходится требовать удостоверение личности. Восстановление законности и правопорядка устанавливается, если можно так сказать, бесконтактным методом: инспектор делает снимок, записывает номер авто, устанавливает фамилию владельца — а там уже вступает в действие административная комиссия. Александр Антропов мечтает о приборе, который в автоматическом режиме способен формировать и рассылать «письма счастья» недисциплинированным водителям. Тогда-то с «нелегитимными парковщиками», считает Александр Владимирович, точно можно будет покончить. В том числе и с теми, кто столбит место на общественном тротуаре, незаконно устанавливая самодельные ограничители.

Кстати, штрафы, взимаемые за незаконную парковку, идут в областной бюджет. Туда же должны поступать и все прочие, тем не менее областные законодатели уже год не могут отрегулировать процесс взаимодействия полиции с муниципалитетами, тем самым выдав бессрочную индульгенцию мелким нарушителям.