Вспомнили о месте для дискуссий

Прежде всего, хотелось бы опровергнуть широко растиражированную точку зрения, что результат, полученный «Единой Россией» на Среднем Урале на выборах 4 декабря, является одним из самых низких в России. Хотя, конечно, трактовать это можно очень по-разному. Некоторые, в том числе из видных кремлевских чиновников, поспешили заявить, что результаты голосования являются оценкой населением местной и региональной власти. С чем, однако, не согласны многие эксперты. «Чтобы понять, что это абсурд, достаточно беглого взгляда», — считает политолог Николай Трубецкой. — «В глубинке сторонников ЕР больше — это что, значит, что в глубинке жизнь лучше?!»

Он считает, что причины в другом. Те проблемы, на которые делает упор федеральная власть, актуальны именно для глубинки, да и весь стиль партпропаганды рассчитан на «простонародный» вкус. Тогда как жителей мегаполисов волнуют уже другие проблемы, и говорить они хотят на другом языке. Кроме того, социальные проблемы мегаполисов во многом спровоцированы именно бездумной политикой Кремля, все 2000-е выкачивавшего бюджетные средства из центральных городов в глубинку. Есть и другое: процент оппозиционеров демонстрирует развитость в регионе и территории гражданского общества, соблюдение прав и свобод, толерантность. Все «за» только в тоталитарном обществе. Что мы и наблюдаем и в кавказских республиках, и во многих «патриархально-настроенных» регионах.

В Екатеринбурге же ко всему этому добавился грубый просчет политтехнологов из областного штаба: они пытались экстренно нарастить рейтинг губернатора за счет того, что он как бы выявляет проблемы областного центра и выступает для городских властей «погонщиком». Возможно, где-то в глубинке эта технология  сработала бы. Но в Екатеринбурге, во-первых, городское руководство отказалось подыгрывать — отвечая на критику аргументированными встречными упреками. То есть губернатор, мало того, что попадал под огонь критики, так еще и выглядел не лучшим образом, так как по воле своих пиарщиков пытался устроить разнос кому-то за свои же собственные упущения. И екатеринбуржцы, в отличие от жителей глубинки, такие нюансы моментально замечали. Не говоря уж о том, что здесь любая критика «областниками» «городских» воспринимается болезненно, ибо жива память об информационных «накатах» конца 90-х…

Разошлись по комитетам

Тем не менее получилось так, что в свердловском Заксе ЕР получила 58% мест (за счет одномандатников). А в Госдуме — всего 53%. Поэтому и избрание Людмилы Бабушкиной спикером регионального парламента прошло более уверенно по сравнению с Сергеем Нарышкиным, ставшим главным в федеральном законодательном органе. Так, за нее проголосовали не только депутаты-единороссы, но и несколько коммунистов. Тогда как за Нарышкина — строго однопартийцы.

Возможно, по этой причине отличались и инаугурационные речи избранных спикеров. «Я надеюсь, что мы не опустимся до конфронтаций и споров», — заявила Л. Бабушкина. Тогда как С. Нарышкин выразился несколько иначе. «Мое твердое убеждение в том, что, действительно, парламент — это место для самых серьезных и конкретных дискуссий», — сказал он. И добавил, что именно в процессе дискуссии необходимо искать компромиссы и сближать точки зрения.

Что и было продемонстрировано на деле. Так, из 29 госдумских комитетов 14 были отданы оппозиции. И среди них такой ключевой, как комитет по обороне. Специально под «Справедливую Россию» был создан новый ранее не существовавший комитет по ЖКХ, который возглавила признанный авторитет в этой сфере Галина Хованская, член СР. (Любопытно, что в этот комитет вошел известный боксер-тяжеловес Николай Валуев, под которого из-за его богатырских размеров пришлось даже переделывать кресло.) А когда коммунисты захотели, чтобы их представитель Иван Мельников был повышен до ранга первого вице-спикера, то это пожелание было удовлетворено.

В свердловском же парламенте оппозиционных депутатов не допустили к руководству ни одного из комитетов. В том числе и в комитете по аграрной политике, где их оказалось большинство. А в комитете по социальной политике не нашлось места даже в качестве рядового члена депутату от СР Евгению Зяблицеву. И он обещал по этому поводу апеллировать к Уставному суду Свердловской области. Но вместе с тем в качестве утешительного приза не единороссам вице-спикером Закса был избран Георгий Перский. Он успел побывать чуть не во всех партиях, исходя из чего, мог считаться представителем как бы от всей оппозиции.

Как на региональном парламентском уровне, так и на федеральном наиболее обиженными себя ощущали либерал-демократы. Так, сын Жириновского Игорь Лебедев, ставший в новой Госдуме вице-спикером, публично пожаловался, что им вместо обещанного комитета по международным делам подсовывают комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками. «Но ведь это же большая разница — заниматься проблемами всего мира или одних таджиков с узбеками», — возмущался И. Лебедев. В связи с чем следует напомнить, что председатель комитета по международным делам одновременно возглавляет российскую делегацию в ПАСЕ. И как бы в этой уважаемой европейской организации смотрелись «жириновцы» с их невоздержанностью в речах?!

Несколько удивляет, что председателем комитета по безопасности стала Ирина Яровая. Тогда как в прежнем составе Госдумы этот комитет возглавлял милицейский генерал Владимир Васильев, что вроде бы более логично. Но это, если не знать, что до своего депутатства И. Яровая была заместителем прокурора Камчатки.

Отказаться от роли технических исполнителей

Кроме налаживания взаимопонимания с госдумскими фракциями, депутатам от ЕР придется выстраивать отношения и с пятой фракцией — гражданским обществом, мнение которой теперь должно учитываться и приниматься в российском парламенте.

— Я думаю, что основная задача нового созыва Думы — преодолеть идею технического парламента, которым руководствовались в прошлом законодатели, — говорит президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — То есть парламента, как машины для голосования при принятии, одобрении инициатив в президентской власти и в исполнительной власти. Неслучайно прошлый созыв Государственной думы стал рекордсменом по количеству принятых законопроектов, но у этой модели работы есть свои издержки. И они связаны с тем, что, прежде всего, исполнительная власть и президентская власть оказываются банально перегружены законодательной работой, потому что вся реальная подготовка законопроектов сосредоточена именно там.

И уже можно понять, как эта задача будет решаться, исходя из объявленных некоторыми комитетами парламента планов своей работы. Так, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский обозначил среди приоритетов создание единого социально-экономического пространства между Россией и бывшими союзными республиками, выстраивание оптимальной схемы их взаимоотношений, особенно в экономической сфере. В первом ряду — ратификация документов, связанных со вступлением России в ВТО: «Депутаты должны будут рассмотреть программы поддержки сельского хозяйства и машиностроения в новых экономических условиях», — отметил Руденский.

Не менее грандиозные планы и у председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николая Панкова. «Наша задача сделать так, чтобы отечественный сельхозтоваропроизводитель чувствовал себя комфортно на рынке, был конкурентоспособным, — подчеркивает он. — Продовольственная безопасность страны не должна подвергаться угрозе». И все пять лет парламентской работы Панков хочет посвятить совершенствованию нормативно-правовой базы, дабы обеспечить эффективную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства на 2013—2020 годы и Доктрины продовольственной безопасности России. Плюс к этому увеличить объем сельхозпродукции со снижением себестоимости ее производства и повысить производительности труда в агропромышленной сфере экономики. И также уделять особое внимание поддержке развития малых форм хозяйствования и кооперации.

Приоритет конкретным делам

И трудно не согласиться с С. Нарышкиным, который хочет все значимые законопроекты пропускать через общественные обсуждения и тем самым сформировать обратную связь. Что также будет полезным на региональном и муниципальном уровнях. Но тем не менее главная задача сейчас — это принятие бюджетов. Что, например, в Екатеринбурге уже сделано, а областной бюджет только прошел первое чтение.

«Впервые мы оказались в ситуации, когда принимаем свой бюджет в то время, когда не приняты федеральный и областной бюджеты, — отметил председатель Гордумы Евгений Порунов. — Город с точки зрения финансового обеспечения и финансирования программ, которые у нас намечены, будет двигаться вперед». Например, как сообщил глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб, новую программу, направленную на капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей, решено реализовывать, не дожидаясь принятия такой программы на региональном уровне, за счет средств городского бюджета.

Вот такой конкретной работы во благо людей ждут жители Свердловской области от депутатов всех уровней, избранных в начале декабря.