И тем самым подводит граждан к мысли, что уходить в свободное плавание не стоит.

«Уральский рабочий» не раз писал об этом невьянском феномене. Пока в других городах индивидуальные котельные были под негласным запретом, невьянцы активно газифицировали свои квартиры. Процесс был отработан четко: заказываешь проект в газоснабжающей организации, получаешь разрешение в мэрии, нанимаешь монтажников — и получаешь желанную «автономку». Несмотря на относительную дороговизну работ (сейчас оборудовать котельную стоит около 100 тыс. рублей), жители отдавали последние деньги, устанавливали котел на две-три квартиры в складчину с соседями.

Сегодня число владельцев индивидуальных котельных в Невьянске измеряется сотнями. Зимой в городе уже никого не удивляют дымящие трубы, которые «выглядывают» из стен или балконов пятиэтажек. Наличие индивидуальной котельной становится решающим фактором при покупке квартиры — человек готов заплатить за квадратные метры выше рыночной стоимости, если они отапливаются своим котлом. Впрочем, продавать такое жилье хозяева не торопятся: кому захочется расставаться с теплой квартирой, в которой круглый год есть горячая вода?

Но, похоже, невьянской «автономии» приходит конец. Теплоснабжающая организация, коей в Невьянске является «Регионгаз-Инвест», более не желает терять потребителей и доходы от продажи «общего» тепла. Коммунальщики обратились в Арбитражный суд с иском к администрации города, доказывая, что городские власти незаконно раздают разрешения на перепланировку квартир под котельные. И с сентября прошлого года выдача разрешений была приостановлена. Точнее, администрация изобрела схему, по которой получить разрешение стало невозможно.

Раньше, чтобы получить благословение от мэрии, заявителю требовались только проект газоснабжения и документы на квартиру. Сейчас в обязательный список добавились проект корректировки системы центрального отопления в доме и разрешение от соседей. Как отключение отопительных приборов отразится на всей системе? Каковым останется теплопотребление от стояков в квартире? Чтобы иметь право отказаться от центрального отопления, житель должен ответить на эти вопросы.

Пока ответы не были подкреплены экспертными оценками, коммунальщики твердили, что отключение одной или нескольких квартир крайне пагубно сказывается на внутридомовой системе, что люди, отказавшись от услуг центральной котельной, продолжают получать тепло от стояка, который остается в их квартире.

Сотрудники специализированного предприятия «Бриз» по заказу жителей провели обследование и установили: понижение давления в стояках незначительно, достаточно отрегулировать его вентилями на стояках, а чтобы не было теплопотерь, всего-то нужно изолировать транзитные трубы покрытием из вспененного полиэтилена толщиной 2 сантиметра. Кроме того, замеры показали, что после отключения квартиры расход тепла снижается, и высвободившуюся энергию можно перераспределить между соседями. То есть человек, установив индивидуальный котел в квартире, не наносит ущерба окружающим и не ворует тепло у центральной котельной.

В администрации города как будто предвидели такой результат и потребовали, чтобы выводы независимых экспертов были согласованы с «Регионгаз-Инвестом». Нетрудно догадаться, что эта процедура абсолютно бесполезна: коммунальщики даже не хотят видеть, что написано в проекте. Нельзя — и все тут!

До согласования с соседями, которое теперь тоже требуется от желающих отделиться, процесс пока не доходит. Хотя и это надуманная преграда. В администрации считают, что внутридомовая система теплоснабжения, включая стояки и обогревающие элементы, является общим имуществом жителей. Между тем Жилищный кодекс таковым считает только то оборудование, которое обслуживает более одного помещения. В эту категорию попадают лишь стояки, а они-то как раз никуда не исчезают после оборудования в квартире индивидуальной котельной. Зачем тогда разрешение соседей? Для чего вообще понадобилась куча согласований, когда газовики разработали проект и поручились за его безопасность, когда теплотехники доказали, что мини-котельные никак не влияют на общедомовую систему отопления?

Понятно, что дело даже не в судебном разбирательстве между администрацией и «Регионгаз-Инвестом», а в более теплых отношениях между ними. В 2009 году коммунальщики здорово выручили администрацию, взяв в аренду Романовскую котельную, питающую теплом большую часть города, и навели порядок с расчетами за коммунальные услуги. Теперь городским властям не нужно влезать в кредиты или закладывать здание мэрии (было и такое), чтобы погасить долги перед газовиками и начать очередной отопительный сезон. «Регионгаз-Инвест» справляется с этой задачей самостоятельно. А вот администрация, по логике коммунальщиков, нарушает условия договора: когда котельная сдавалась в аренду, речь шла об одних отапливаемых площадях жилфонда, а за два года количество квадратных метров, на которых можно зарабатывать, заметно уменьшилось. Того и гляди, «Регионгаз-Инвест» уйдет из города, передав ключи от котельной мэру. Кому их потом доверить — большой вопрос.

По сути, администрация города оказалась меж двух огней. Кого обогреть: тех, кто собрался оборудовать котельную в квартире, или тех, кто по-прежнему зависит от центральной системы отопления? Было бы здорово, если бы все невьянцы враз отказались от услуг городской котельной, а до тех пор, пока у нее останется хоть один потребитель, в ответе за него будет глава города.

Бросать тех, кто пока не может позволить себе газовый котел в квартире, городские власти не намерены. Для таких мэрия готовит пробный проект обустройства котельной в многоквартирном доме. Правда, пока это планы и расчеты. А что делать тем, кто все продумал, все просчитал и даже заказал проект газификации и корректировки системы отопления?

Федеральный закон «О теплоснабжении», который вступил в силу в 2011 году, не запрещает собственникам квартир оборудовать индивидуальные котельные. Пункт об ограничении использования внутриквартирных источников тепла в нем есть, но перечня запрещенных устройств, на который ссылается законодатель, пока нет. Получается, вне закона то, незнамо что. И 17 апреля этого года Арбитражный суд признал правоту администрации города, выдавшей одной из жительниц разрешение на перепланировку квартиры под котельную. «Регионгаз-Инвест» проиграл процесс, из-за которого за новыми разрешениями выстроилась очередь. Коммунальщики даже в суде не представили ни одного доказательства, что отказники вгоняют их в убытки.

Так что уходить в свободное плавание все-таки можно. При условии, что имеешь на руках все проекты и готов постоять за свои права в суде, чтобы защитить перепланировку квартиры и отбиться от ревнивых коммунальщиков.

Ясности нет

Так можно или нельзя устанавливать в квартирах автономные обогревательные устройства? Ответ на этот вопрос оказался сложным даже для специалистов «Облкоммунэнерго», к которым мы обратились за комментарием. По словам советника по связям с общественностью Елены Ильиной, три руководителя подразделений довольно долго спорили, допустимо ли «размежевание» при существующей системе централизованного теплоснабжения многоквартирных домов. Причем двое из спорщиков заняли диаметрально противоположные позиции, но, в конце концов, склонились к компромиссному варианту, не противоречащему, кстати, закону об энергосбережении. Смысл рекомендаций сводится к тому, что при определенных условиях установка автономных газовых котлов возможна, но эти условия должны быть настолько жесткими, чтобы обеспечивать и нормальное функционирование центрального отопления, и безопасность локальных тепловых установок.

Полную ясность в этот непростой вопрос должно внести федеральное правительство — когда у чиновников наконец дойдут руки до составления перечня разрешенных к установке индивидуальных обогревательных источников. А пока «сепаратистские» настроения граждан, страдающих от недостатков коллективной обогревательной системы, не сдерживаются ничем, кроме ведомственных и местечковых запретов.