Несмотря на то, что рабочих секций на конгрессе было 42, одной из самых многочисленных, собравших наибольшее число участников оказалась секция, посвященная миграции. По словам доктора политических наук, заместителя директора Института этнологии и антропологии РАН Владимира Зорина, это не удивительно. Сегодня, по данным ФМС, количество мигрантов в России превысило 17,8 млн человек, прибавьте к этой цифре еще 12 млн постоянных мигрантов, и мы получим почти 30 млн иностранных граждан, проживающих на территории РФ.

— Да, российская экономика нуждается в иностранной рабочей силе, но в то же время миграция вызывает дисбаланс в социальной сфере, провоцирует межгрупповые конфликты, — говорит Владимир Юрьевич.

Проблем на самом деле значительно больше, и касаются они не только межнациональных отношений.

— Сегодня страну критикуют за то, что у нас нет миграционной политики, но это большое заблуждение, есть три основных документа, где прописаны ключевые моменты, — статья и указ президента от 2012 года о национальном вопросе, а также концепция миграционной политики за подписью Владимира Путина. Но, несмотря на это, в обществе до сих пор относятся к иностранцам из серии «понаехали тут». Мы ни разу не сталкивались с таким уровнем нерегулируемого въезда иностранных граждан, и поэтому современная миграция — это «троянский конь» роста ксенофобии. Сложность еще и в том, что в РФ действует несколько моделей в отношении мигрантов, вызванных разным взаимодействием между странами. Например, Россия и Белоруссия — это одно союзное государство, где одни правила взаимоотношений между народами; Таможенный союз, куда входит еще и Казахстан, — другие; страны ближнего, дальнего зарубежья — вообще третье. И надо разбираться, какая модель для нас более предпочтительна, и разрабатывать инструменты для интеграции. Участвовать в этом должны как власть, так и эксперты и институты гражданского общества, — уверен Владимир Зорин.

Важное дополнение об отношении российского общества к мигрантам сделал докторант Гронингенского университета Нидерланд Вадим Полещук. Ученый отметил, что в России до сих используются устаревшие формулировки. Например, на Западе номинация «нелегальный мигрант» считается оскорбительной уже 10 лет, поскольку человек, как уверены американцы, не может быть «нелегальным». Он может нарушить закон, но называть его самого «незаконным» — значит унизить его человеческое достоинство. В РФ подобное определение считается уместным и используется повсеместно. Безусловно, в Америке есть своя специфика миграционной политики, но уважение к приезжим там воспитывается несмотря ни что.

В России же дела обстоят иначе. Например, по данным профессора Оренбургского государственного университета Веналия Амелина, в Оренбургском регионе, ставшем после распада СССР приграничной зоной и, как следствие, территорией миграционного транзита, где, казалось бы, уровень толерантности должен быть высоким, к мигрантам до сих пор относятся крайне настороженно.

— Мы проводили опрос среди населения, и 44% жителей считают, что мигранты не нужны, 36% уверены, что иностранцы должны трудиться только на низко квалифицированной работе, 59% отрицательно относятся к тому, чтобы мигранты работали охранниками в детских садах и школах, — рассказывает Веналий Владимирович.

Что касается портрета гастарбайтера, то он мало чем отличается от других регионов — это молодой мужчина до 30 лет, готовый взяться за любую работу и очень плохо знающий русский язык. И становится даже понятно, почему при подобном образе население относится к иностранцам недружелюбно.

Выходом из сложившейся ситуации может стать внедрение программ интеграции иностранцев. Виды подобной деятельности участники секции предлагали разные — от формирования специализированных центров до создания различных практик типа «Обеды с мигрантами», реализованных специалистами Института востоковедения РАН в Москве. Не обошли эксперты стороной и столь острый вопрос, как религиозность приезжих. В массовом сознании доминирует мысль, что именно мигранты являются «разносчиками» радикального исламизма и это еще больше осложняет проблему интеграции.

— Для иностранцев, приезжающих в Россию, самое важное найти жилье и работу, так ли важна для них религия? — задается вопросом аспирант Института этнологии и антропологии РАН Алена Гуськова. — Да, с одной стороны, религиозность может помочь мигрантам влиться в общество, войти, как говорят американские ученые, в сегмент единоверцев, но, по мнению европейских экспертов, религия — опасный фактор, способствующий созданию закрытых сообществ. Что происходит в России? В прошлом году в Кремле прошла конференция по взаимодействию с религиозными объединениями, где представители разных конфессий вместе с органами власти обсуждали принципы адаптации мигрантов. Были обозначены приоритеты, и власть возложила огромные надежды на религиозных лидеров по созданию и сохранению гармоничных межэтнических отношений, — рассказывает Алена Олеговна.

По словам аспирантки, именно образованность местных имамов может помочь просвещать людей относительно ислама и избегать появления радикальных настроений.

— В Сергиевом Посаде недавно был случай — в город приехал работать молодой человек из Таджикистана, который учился в религиозном заведении Египта, он начал проповедовать радикальные идеи, и только благодаря местному имаму подобное «образование» удалось пресечь. Мигранты же часто сами не до конца понимают, что такое ислам, Коран многие не читали и различные сомнительные идеи воспринимают как истину, поэтому роль имамов в формировании правильных знаний и интеграции мигрантов в России очень важна, — заключает Алена Гуськова.

Не менее важна и адаптация детей, приехавших вместе с родителями, но и здесь при более внимательном рассмотрении возникает также ряд проблем.

— Я занимаюсь проблемами миграции 15 лет, — говорит доцент Московского института открытого образования Елена Омельченко. — По российскому закону, все дети имеют право на образование, но вместе с этим в московских школах все чаще стали отказывать в приеме детей мигрантов. Согласно новому Закону об образовании, появилась новая система финансирования, по которой директор сам решает, на что тратить деньги. Поскольку сейчас на руководящие должности ставят эффективных менеджеров, а не профессиональных педагогов, управленцы избегают принимать иностранцев, чтобы не тратиться на программы по их адаптации, — говорит доцент.

Но какой бы ни была политика современных директоров, в российских школах всегда был и будет многонациональный состав учащихся, и, по мнению Елены Омельченко, лучше сейчас интегрировать детей, чем несколько лет спустя тратить огромные средства на адаптацию уже взрослого населения. Ведь, какой бы ни была семья у ребенка, лучше, чем обучение в российской школе, ему мало что поможет найти общий язык со сверстниками и попытаться успешно влиться в новую среду.

Сказать, что это все трудности, с которыми мы сталкиваемся при развитии межнациональных отношений, значит ввести читателя в заблуждение. Миграционные проблемы ученые обсуждали на протяжении двух дней, и стоит полагать, что благодаря участию в дискуссии представителей федеральной власти часть решений, способствующих гармонизации межэтнического диалога, на практике все же будет реализована.