Лукавые цифры

Данный документ не мог не появиться даже по чисто формальным причинам. В 2013 году свет увидела Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. И раз она есть на федеральном уровне, то должна быть и на региональном. Причем важно, чтобы область получила «дорожную карту», адекватную сложившимся реалиям и с достижимыми целями.

В то же время странно было бы ожидать, что в прогнозе будут названы показатели, которые, выразимся так, не впечатляют. И на заседании регионального координационного совета по стратегическому планированию прозвучала реплика, что планировать всегда нужно по максимуму.

Правда, тут важно не перестараться, чтобы не выдать желаемое за действительное. Иначе цифры окажутся дутыми, а планы — невыполнимыми. Именно такие подозрения возникают, когда вчитываешься в прогноз областного минэкономики. Так и хочется спросить, а просчитывались ли показатели роста с учетом существующих возможностей? К примеру, через 15 лет средняя продолжительность жизни в нашем регионе должна равняться 82 годам. И это так сильно превосходит нынешний показатель, который колеблется на уровне 70 лет, что без волшебства достичь намеченного явно не удастся. А с волшебниками, увы, в стране напряженка.

При этом подобное волшебство грозит поставить регион на грань экономической катастрофы. Ведь тогда продолжительность жизни человека на пенсии увеличится примерно вдвое, соответственно, возрастут и расходы Пенсионного фонда. А вот поступления в него вряд ли будут расти в той же пропорции. Число трудоспособного населения увеличиваться не будет.

Ничего убедительного со стороны разработчиков не прозвучало в ответ на замечание директора Института экономики УрО РАН, академика Александра Татаркина о том, что демографические перспективы региона не столь радужны. «Судя по результатам соцопросов, уже сегодня женщины очень осторожно относятся к планированию семьи. Только 17% готовы рожать, остальные ставят развитие ситуации в зависимость от внешних условий. Эти факторы нельзя не учитывать», — заявил академик. Об этом же предупреждает и министр труда РФ Максим Топилин, по прогнозу которого, в ближайшие годы сократится число женщин детородного возраста с 11 млн почти до 7 млн. И президент Владимир Путин неоднократно предупреждал о неизбежности попадания в «демографическую яму», которая образовалась из-за демографического кризиса 90-х годов. Все это грозит элементарной нехваткой рабочих рук в недалеком будущем.

Где деньги?

За последующие полтора десятка лет прогнозируется вложить в областную экономику 10 трлн рублей. И из них только в машиностроение, всегда бывшее «золушкой», — 700 млрд. Тем самым будет достигнута давняя мечта слезть с «сырьевой иглы». Но реальны ли и достаточны ли для достижения заявленной цели ожидаемые объемы инвестиций?

Метод борьбы с нехваткой рабочих рук давно известен — необходимо повышать производительность труда. По экспертной оценке, минимум 60% роста этого показателя достигается за счет модернизации существующих рабочих мест и замены их на высокотехнологичные. Но этого можно достичь лишь за счет притока инвестиционных ресурсов. Не обязательно в денежной форме, но и в виде новых технологий, высокопроизводительного оборудования.

Проблема в том, что все это мы привыкли получать из-за рубежа, а сейчас этот источник в значительной степени для нас закрыт. И, похоже, надолго, судя по недавнему продлению санкций Евросоюзом до 31 января 2016 года.

По оценке бывшего зампреда Центробанка РФ Сергея Алексашенко, приведенной агентством «Прайм», продолжение антироссийских санкций тянет на потерю в 2015 году нашей страной около 5% ВВП. Причем отечественные банки и компании не смогут привлекать финансирование на европейских рынках капитала и должны будут выплачивать внешний долг за счет внутренних ресурсов.

Поэтому вызывает удивление, что по областному прогнозу ежегодный рост инвестиций в экономику Среднего Урала предполагается на уровне не менее 6%, причем основной их поток ожидается из госбюджета. Но в скорректированном федеральном документе записано, что государственные капитальные вложения снизятся с 3,5 до 2,2% ВВП. Прогноз же среднегодового темпа роста инвестиций уменьшили в 1,4 раза — с 5 до 4,3%.

И не совсем понятно, каким образом наш регион собирается обеспечить столь высокий инвестиционный рост в грядущие 15 лет, если раньше эти планы стабильно не выполнялись. Депутат ЗакСо Андрей Альшевских сообщил агентству «Правда УрФО»: «По инвестициям мы отстаем на 180—200 млрд от показателя, заложенного в программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011—2015 годы». Нам бы эту «дыру» залатать прежде, чем грезить о сказочном притоке средств.

В будущее – с обветшалыми лекалами

Главное же, что поражает в опубликованных планах и прогнозах, — их как будто заказали специалистам второй половины XX века, завезенным в нашу эпоху на машине времени, которая, видимо, есть в распоряжении областных чиновников. Регион предстоит таким, каким он был и 30, и 50 лет назад: совокупность относительно независимых друг от друга горнодобывающих и индустриальных центров. Хотя за последнюю пару десятилетий картина радикально изменилась: уральская глубинка интенсивно «схлопывается», и лекарства от этого пока не придумал никто. Чуть ли не четыре пятых регионального продукта создается в двух муниципалитетах — Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. Экономическая роль всех остальных территорий — сугубо пригородная по отношению к ним, вспомогательная.

Осознать и признать это областной власти не дают политические амбиции, категорическое нежелание смириться с продиктованным экономическими факторами ростом политической значимости властей двух крупнейших городов области. И это делает подготовленные планы и прогнозы набором каких-то иллюзий.