Пенсий нам не видать?
Пенсионная реформа, о достоинствах которой нам столько рассказывали, в этом году начала реализовываться. Сможет ли она обеспечить россиянам достойную старость и улучшить демографическую ситуацию в стране? Об этом шла речь на круглом столе «Риски пенсионной реформы», прошедшем в рамках VI Уральского демографического форума. Как выяснилось в результате обсуждения — россиянам от последнего реформирования ничего хорошего ждать не приходится.
Как сообщил доктор экономических наук, начальник департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда РФ Аркадий Соловьев, во всех провалах пенсионных преобразований винят пожилых — слишком долго живут, из-за них у ПФР бюджетный кризис в 1 трлн рублей. Поэтому разговоры о повышении пенсионного возраста отнюдь не случайны, вероятность принятия такого решения велика.
На самом деле это не соответствует действительности. Продолжительность жизни в старости (после 60 лет) практически не изменилась за 100 лет. Увеличение средней продолжительности жизни россиян, отмечающееся в последнее время, происходит из-за сокращения смертности в других возрастных категориях. По этому показателю мы отстаем от развитых стран на 12-15 лет. Если повысим возраст выхода на пенсию — большинство пожилых россиян будет умирать сразу после выхода на пенсию. Сторонники повышения пенсионного возраста при этом также забывают о том, что западные пенсионеры ведут полноценную жизнь, у них на это хватает средств. Наши же в основной массе бедствуют. Ученый считает, что результатом повышения возраста для выхода на пенсию должно быть повышение пенсионных прав, но это не планируется.
По мнению Аркадия Соловьева, нынешнее трудоспособное население в основной массе не сможет заработать себе достойную пенсию из-за малых зарплат. Доходы двух третей работающих россиян меньше средней зарплаты, 15% получают по среднему, доходы 12% граждан — выше среднего заработка. Теневая зарплата составляет 62%.
Полная занятость охватывает всего две трети трудоспособных граждан, остальные либо не заняты, либо работают не постоянно. Неполная занятость растет. В настоящее время идет сокращение рабочих мест, по прогнозам ученых, к 2030 году их число уменьшится с 67-68 млн до 45 млн. Это значит, что около 20 млн граждан будут обречены на самозанятость. Самозанятое население (в основном — индивидуальные предприниматели) не в состоянии заработать себе даже минимальную пенсию: чтобы ее получать, им придется трудиться 120 лет. Сейчас они получают свою пенсию за счет нестрахового перераспределения средств Пенсионного фонда.
Пресловутая новая формула расчета пенсии не даст будущим пенсионерам достойного дохода. Задуманная балльная система превратилась в трансфертный механизм. По мнению Аркадия Соловьева, это очень опасная тенденция, так как страховая пенсия сегодня не более чем декларация. Главный принцип страховой системы — эквивалентность прав и обязательств: сколько заработали, столько и должны получать. Но этого нет. Сегодняшние работники формируют свою будущую страховую пенсию, она выражается в трудовом стаже и в размере заработка. Но это не означает, что при выходе на пенсию они ее получат в заработанном размере. Эти права корректируются: они могут быть увеличены, как это было в 2008—2010 годах, или уменьшены. Стоимость балла меняется, права пенсионеров завязаны не на то, сколько они заработали, а на то, сколько денег есть в бюджете. Дополнительные коэффициенты за стаж неадекватны этой потере пенсионных прав. Сейчас идет их секвестирование. Все деньги, полученные Пенсионным фондом, перераспределяются между всеми пенсионерами, в том числе между гражданами, которые пенсию не заработали (социальные пенсии). В случае продления срока выхода на пенсию при трансфертной формуле расчета права пенсионеров уменьшаются.
Установленный тариф пенсионных отчислений взят с потолка. Предельный барьер заработков, при пересечении которого пенсионные взносы не уплачиваются, также не соответствует реальности. В Европе такое ограничение также имеется, оно установлено в размере 2,8—3 средних зарплат. У нас такие заработки получают только 7% населения. По мнению Аркадия Соловьева, установленные недавно доплаты за детей — мера хорошая, но это чисто политическое мероприятие, которое вряд ли долго продержится.
Ученый считает, что наша беда в том, что в нынешней российской пенсионной системе соединены три составляющие. Базовая (обязательства государства), страховая (обеспечивает пенсионный фонд как страховая организация) и накопительная (граждане сами формируют свою прибавку). Последние две не работают должным образом. Аркадий Соловьев полагает, что в России при такой экономической нестабильности и отсутствии рынка страховых услуг нельзя было вводить страховую пенсию. С 2015 года пенсию будут назначать только тем, кто набрал необходимое количество баллов. При нынешней экономической ситуации не заработавших пенсию будет к 2030 году около 14,5 млн человек, из которых половина окажется бюджетниками. Если возраст выхода на пенсию повысят, к моменту демографического кризиса (к 2030-м годам) у нас точно будет дефицит федерального трансферта в Пенсионный фонд: бюджетные вливания в Пенсионный фонд будут расти, а пенсии — нет, так как число трудоспособного населения уменьшается, а численность пенсионеров растет. Продление возраста выхода на пенсию даст результат только в первые полгода, потом ситуация усугубится. При проблемной экономике нельзя соблюсти баланс между молодежью и пенсионерами и построить нормальную страховую пенсионную систему.