Новая крыша на старые стропила
На днях на электронной торговой площадке Газпромбанка состоялся первый конкурс на выполнение капитального ремонта и проведение строительного контроля выполненных работ. Это означает, что победители торгов в июне смогут приступить к реализации региональной программы, согласно которой до конца года в Свердловской области предстоит обновить около 900 многоквартирных домов.
Изначально в плане значились 1200 многоквартирников, но в процессе их обследования три сотни претендентов были исключены из списка как не подлежащие ремонту. Их судьба теперь в руках областного правительства, поскольку дома с износом более 70% автоматически переходят в региональную программу ликвидации аварийного и ветхого жилья. В этом случае жильцы освобождаются от обязанности вносить плату за капитальный ремонт.
Очередность обновления остальных зависит от дисциплинированности собственников: чем ниже процент собираемости взносов на капремонт, тем больше шансов переместиться в конец списка. Сегодня средняя собираемость по «капитальной» графе составляет 59%. Этого недостаточно, чтобы в полном объеме реализовать годовую программу.
Среди тех, кто не платит, есть принципиальные противники жилищной политики государства, полностью переложившего бремя содержания жилья на плечи собственников. Но есть и те, кто готов платить, но не может это сделать, потому что ему не предоставляют платежный документ. В такой ситуации оказались собственники, открывшие спецсчет в региональном фонде содействия капремонту («УР» подробно освещал эту проблему на примере Асбеста).
Как пояснил представитель регионального министерства энергетики и ЖКХ, обязанность начислять плату за капремонт лежит на управляющих компаниях, которые отвечают за содержание жилья. Если они отказываются выполнять свои функции, у собственников есть два способа воздействовать на нарушителей закона. Подать на них в суд (прецедент уже создан — с положительным для жильцов исходом) или выбрать для управления многоквартирным домом другую УК, которая более добросовестно выполняет свои функции.
Несмотря на некоторые сложности с получением «капитальных» платежек по спецсчетам, часть собственников считает такой способ накопления средств более разумным. Но поскольку они не сумели в отведенные законом сроки выразить свою волю и были автоматически приписаны к региональному оператору, то теперь обязаны делать взносы в общий котел. Чтобы оформить развод с разделом имущества, жильцы должны принять такое решение на общем собрании. Но накопленные средства фонд вернет им только через два года — если Госдума не примет поправку о сокращении этого срока до года, предложенную председателем думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской.
Она же предложила освободить от уплаты взносов на капремонт собственников домов-новостроек сроком до 5 лет (на время действия строительной гарантии). Но пока это решение не принято, новоселы обязаны платить за капремонт на общих основаниях.
Точно так же платят за капремонт и те жильцы, чьи дома были капитально отремонтированы до принятия региональной программы, то есть до апреля 2014 года. Но если по решению общего собрания какие-то капитальные работы за счет собственников были проведены позднее этого срока, то они идут в зачет и дают право снизить взносы на соответствующую сумму.
Однако чаще всего ситуация складывается таким образом, что собственникам придется доплачивать сверх установленных сборов (сегодня уральцы платят по 8 рублей 20 копеек за квадратный метр — минимум, установленный региональной энергетической комиссией). Так, замена деревянных перекрытий в многоэтажках не входит в перечень обязательных работ, выполняемых за счет средств капремонта, в программу включен только ремонт кровли. Может получиться так, что обветшавшие конструкции обрушатся вместе с положенной на них новенькой черепицей, как это случилось несколько лет назад в Каменске-Уральском. Немалые средства, потраченные на ремонт кровли, были выброшены на ветер, слава богу, что никто из жильцов серьезно не пострадал.
Все, что сверх обязательного перечня — за отдельные деньги жильцов, — такова позиция идеологов региональной программы капремонта. Иначе областной фонд не потянет обновление жилья, придется существенно поднимать тариф для всех плательщиков.
Но потянут ли дополнительные расходы собственники домов со слабой «черепной коробкой», если эти траты сопоставимы с программными вложениями в капремонт?
А ведь подточенными временем могут оказаться не только потолочные перекрытия, но и каркас дома, фундамент. Возможно, сегодня они еще недостаточно разрушены, чтобы можно было признать дом аварийным или ветхим, но катастрофа может произойти сразу же после капитального обновления кровли, замены инженерных коммуникаций. И что тогда? Начинать все с начала?
Ответы на эти вопросы собственники жилья хотели услышать во время встречи с руководителями и специалистами Министерства энергетики и ЖКХ, Регионального фонда содействия капитальному ремонту домов. Ее организовала для председателей советов многоквартирных домов, управляющих компаний администрация Екатеринбурга.
Но далеко не все разъяснения удовлетворили участников дискуссии. И, похоже, чем дальше — тем больше возникнет проблем с реализацией Закона «О капитальном ремонте многоквартирных домов», который даже сами депутаты Госдумы признали «не до конца проработанным».